2026
2026
2026-02-09
Разногласия по поводу государственной границы между Россией и Азербайджаном снова стали актуальны в декабре 2024 года после инцидента с азербайджанским самолетом и напряженности, начавшейся в июне 2025 года после арестов ряда азербайджанцев в России. Игнорируя исторические реалии и факты, Азербайджан стал предъявлять претензии по отношению к дагестанскому городу Дербент и сопредельным с рекой Самур территориям.
Согласно бывшему министру иностранных дел Азербайджана, политическому аналитику Тофику Зульфагарову, «азербайджанцы Дербента являются самым древним коренным народом России». Так бывший дипломат ответил русским националистам, которые призвали азербайджанцев вернуться в Азербайджан. Российская сторона восприняла слова бывшего министра иностранных дел как территориальную претензию.
Другой азербайджанский аналитик Азер Хасрет назвал Дагестан, Чечню и Ингушетию «республиками без русских», а Дербент – древним азербайджанским городом, заявив, что «Москва не должна распоряжаться судьбой Кавказа и других территорий».
Российская пресса в свою очередь напоминает о Гюлистанском договоре (которым Персия уступила Дербент России) и о том, что название государства Азербайджан и этноним азербайджанец были искусственно созданы Советским Союзом. Хотя подобные дискуссии ведутся не на высшем уровне, очевидна их содержательная направленность со стороны высших политических кругов, а также имеющие предысторию глубокие противоречия.
Первое решение о демаркации вдоль реки Самур было принято 20 января 1921 года. Этим решением в составе РСФСР была создана Дагестанская АССР. Территориальный спор и разногласия по поводу использования водных ресурсов реки Самур начались еще в 1950-х годах. Предмет спора – участок, играющий важную роль в водоснабжении и орошении: с российской стороны - это Дагестан (Самуро-Дербентский канал), а с азербайджанской стороны - Баку, Сумгаит и другие населенные пункты Апшеронского полуострова (Самуро-Апшеронский канал). В 1954 году часть пастбищ Хачмазского района Азербайджана была передана колхозам Магарамкентского района Дагестана сроком на 30 лет. Этот договор был продлен в 1984 году еще на 20 лет.
В 1957 году на Самуро-Дивичинском канале был построена водоприемная плотина. В том же году по просьбе Азербайджанской ССР Советский Союз построил крупнейший гидроузел на Самуре в Магарамкентском районе Дагестана. Система была предназначена для обеспечения водоснабжением южных районов Дагестана и значительной части территории Азербайджана - от Закаталы до Апшеронского полуострова.
Из-за эксплуатации новых водных систем лесные территории стали орошаться меньше. В 1960-х годах на участке реки Самур было зафиксировано ухудшение экологической обстановки и снижение биоразнообразия.
Распределение водных ресурсов реки было урегулировано протоколом Министерства водных ресурсов СССР от 7 октября 1967 года. Согласно документу, 33,7% воды определялось как экологический сток, 16,7% предназначалось для использования Дагестаном, а 49,6% — Азербайджаном. Однако, получив контроль над системой водоснабжения, азербайджанская сторона временами использовала до 90% водных объемов. По сути, произошло неравномерное распределение территорий и воды, что впоследствии стало причиной нового витка недовольства.
После распада Советского Союза в 1991 году административная граница стала государственной границей между Россией и Азербайджаном, уже на государственном уровне разделив местных лезгин, аварцев и другиe народы. В итоге к проблеме неравномерного распределения оросительной и питьевой воды добавились также усиливающиеся еще с советских времен межэтнические противоречия. Оставшиеся на азербайджанской стороне лезгины стали подвергаться насильственной «азербайджанизации», лезгинское движение «Садвал» было объявлено террористическим, активисты были арестованы, было запрещено использование учебников на лезгинском языке. Любой контакт между «южными» и «северными» лезгинами контролировался службами безопасности Азербайджана. В Дагестане, на фоне роста присутствия азербайджанцев в местных органах власти, интересы лезгин, в том числе в вопросе доступа к водным ресурсам реки Самур, отошли на второй план.
По состоянию на 2007 год было зафиксировано, что 5–10% границы между Россией и Азербайджаном не демаркированы. До сих пор остаются спорными участки в Балакенском районе (в точке пересечения границ Азербайджана, России и Грузии), в лесистой зоне Хачмазского района и в районе устья Самура. В 2008 году Баку начал реконструкцию Самуро-Апшеронской гидросистемы, в результате чего водозабор из реки увеличился, а экологическое равновесие было нарушено.
В 2009 году посол России в Азербайджане Василий Истратов заявил, что разрешению вопроса о делимитации границы между Азербайджаном и Россией препятствуют разногласия по использованию и охране реки Самур. Проблема в основном заключалась в том, что азербайджанская сторона использовала большую часть воды, из-за чего жители Дагестана были лишены возможности орошать свои сады.
В результате длительных переговоров 3 сентября 2010 года в Баку было подписано соглашение между Азербайджаном и Россией «О сотрудничестве в сфере эффективного использования и охраны водных ресурсов трансграничной реки Самур». Согласно этому соглашению, 30,5% воды предназначалось для экологического стока, а оставшийся объем стороны должны были использовать поровну. Была создана совместная комиссия, целью которой провозглашено справедливое и соответствующее международной практике решение всех вопросов, связанных с распределением водных ресурсов реки. В последующие годы комиссия регулярно проводила заседания, обсуждались вопросы распределения и мониторинга водных ресурсов реки Самур, совместной эксплуатации Самурской гидросистемы и другие темы. По итогам обсуждений были подписаны протоколы о дальнейшей деятельности. В тот же день в Баку был подписан также договор о государственной границе между Россией и Азербайджаном. По сути, Россия стала первой страной, которая подписала с Азербайджаном договор о государственной границе. Было заявлено, что пограничных проблем нет и что договор отвечает интересам дагестанцев. Однако основные положения соглашения стали очевидны только с началом работ по делимитации в 2013 году, что стало неожиданностью для местных жителей. Выяснилось, что по договору граница между двумя странами была перенесена с правого берега реки Самур к ее середине. Азербайджану были переданы лезгинские села Храх-Уба и Урьян-Уба Магарамкентского района Дагестана с населением около 600 человек, являющихся гражданами РФ.
Несмотря на недовольство местных жителей, митинги, акции протеста, организованные лезгинскими организациями «Садвал» (признана террористической в Азербайджане) и «Лезгинская федеральная национально-культурная автономия» в разных городах России, положения договора остались без изменений. В результате жители сел, оказавшихся на территории Азербайджана, не согласившись с новой ситуацией и отказавшись от предложенного азербайджанского гражданства, постепенно переселились в Дагестан. Последующие обсуждения, поднятые вопросы и сделанные предложения также не принесли результатов.
Вопрос равномерного распределения воды также не был решен договором, хотя прежняя квота России в 19,6% была заменена на 50%. Баку продолжил использовать большую часть водных ресурсов, что привело к высыханию дагестанских полей, охраняемых природных территорий и даже вознамерился изменить русло реки с целью расширения своей территории и затопления лезгинских сел на российской стороне.
В результате строительных работ, проведенных на азербайджанской стороне, обострившиеся экологические проблемы стали поводом для протестов жителей, столкновений с полицией, арестов и недовольства в адрес местных властей. На дагестанском участке снижение объемов воды также вызвало напряженность между жителями населенных пунктов, так как ограниченного количества воды не хватает ни городу Дербент, ни близлежащим селам.
Существуют мнения, что Россия уступила территории Азербайджану, отдавая приоритет своим нефтегазовым интересам. Считается, что в рамках сделки «дагестанские земли в обмен на энергетические ресурсы» Москва предотвратила экспорт азербайджанского газа в Европу в обход своих интересов. Для Азербайджана важность реки Самур и процесса делимитации в этом районе заключается не только в обеспечении водоснабжения столицы и Апшеронского полуострова и смягчении проблемы водной безопасности, но и в удержании лезгинского населения приграничных районов под контролем, а также в проведении политики Баку по расширению влияния на населенные азербайджанцами территории соседних стран.
В рамках логики этой политики азербайджанские власти пытаются укорениться в южных районах Дагестана с помощью мягкой силы. Яркими свидетельствами этого являются присвоение улицам имени Гейдара Алиева, размещение портретов отца и сына Алиевых рядом с портретом президента РФ Путина в школах, преподавание по азербайджанским учебникам и идеологическая работа среди учеников. Также имеются данные о раздаче азербайджанских паспортов местному населению, целенаправленных инвестициях и азербайджанской пропаганде на фоне бездействия российских чиновников и их участия в коррупционных схемах.
Работы по делимитации и демаркации участка границы вдоль реки Самур между Россией и Азербайджаном до сих пор не завершены. Согласно официальным заявлениям, процесс проходит в атмосфере конструктивности и взаимопонимания. Однако в 2025 году на фоне политических разногласий между двумя странами вновь обострившиеся разговоры о пограничных и водных вопросах свидетельствуют о том, что азербайджанская сторона по-прежнему вдохновлена своей удачей, зафиксированной в соглашении 2010 года. Баку, оставаясь безнаказанным, последовательно продвигает политику расширения своего влияния в южных регионах РФ. С этой целью он спекулирует на наличии азербайджанского населения в Дагестане и своей значимости в контексте геополитических событий.