مؤسسة ”قيغارد“ العلمية و التحليلية
2026
2026
2026-02-09
عادت الخلافات حول الحدود بين روسيا وأذربيجان إلى الواجهة مجدداً بعد حادثة ديسمبر ٢٠٢٤ التي استهدف فيها طائرة أذربيجانية، واعتقال عدد من الأذربيجانيين في روسيا في يونيو ٢٠٢٥. وتجاهلاً للحقائق التاريخية، بدأت أذربيجان بالمطالبة بمدينة دربنت في داغستان ومناطق أخرى متاخمة لنهر سامور.
ووفقاً لوزير الخارجية الأذربيجاني السابق، المحلل السياسي توفيق زلفغاروف، فإن "أذربيجانيي دربنت هم أقدم السكان الأصليين لروسيا". وبهذا التصريح، ردّ الدبلوماسي السابق على القوميين الروس الذين دعوا الأذربيجانيين إلى العودة إلى أذربيجان. أما في الجانب الروسي، فقد فُسِّرت تصريحات وزير الخارجية السابق على أنها مطالبة إقليمية.
وصف معلق سياسي أذربيجاني آخر، يُدعى آزر حسرت، داغستان والشيشان وإنغوشيا بأنها "جمهوريات بلا روس"، ودربنت بأنها مدينة أذربيجانية عريقة، مُجادلاً بأن "موسكو لا ينبغي لها أن تُقرر مصير القوقاز ومناطق أخرى".
في المقابل، لجأت الصحافة الروسية إلى التذكير بمعاهدة غوليستان لعام ١٨١٣ (التي تنازلت بموجبها بلاد فارس عن دربنت لروسيا) وإلى تقديم أدلة على أن دولة أذربيجان والاسم الأذربيجاني قد تم إنشاؤهما بشكل مصطنع من قِبل الاتحاد السوفيتي. ورغم أن هذه النقاشات المعاصرة لا ترقى إلى مستوى رفيع، إلا أن مضمونها يُوجه بوضوح من قِبل الدوائر السياسية العليا، ويعكس التناقضات العميقة الكامنة وراءها.
اتُخذ القرار الأول بشأن ترسيم الحدود على طول نهر سامور في ٢٠ يناير ١٩٢١، مما أدى إلى إنشاء جمهورية داغستان الاشتراكية السوفيتية ذاتية الحكم داخل جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية. يلعب نهر سامور دورًا هامًا في إمدادات المياه وريّ داغستان من الجانب الروسي (قناة سامور-دربنت)، بينما يلعب دورًا هامًا في إمدادات المياه وريّ باكو وسومغايت وغيرها من المستوطنات في شبه جزيرة أبشيرون من الجانب الأذربيجاني (قناة سامور-أبشيرون). بدأ النزاع الحدودي والخلافات حول استخدام موارد النهر المائية في خمسينيات القرن العشرين. وفي عام ١٩٥٤، نُقلت أجزاء من مراعي منطقة خاشماز في أذربيجان إلى المزارع الجماعية في منطقة ماغارامكنت في داغستان لمدة ٣٠ عامًا. تم تمديد هذا الاتفاق لمدة عشرين عامًا في عام ١٩٨٤.
في عام ١٩٥٧، شُيّد سدٌّ لتجميع المياه على قناة سامور-ديفيتشينسكي. وفي العام نفسه، وبناءً على طلب جمهورية أذربيجان الاشتراكية السوفيتية، أنشأ الاتحاد السوفيتي أكبر محطة لتوليد الطاقة الكهرومائية في سامور بمنطقة ماغارامكنت في داغستان. صُمّم النظام لتوفير المياه للمناطق الجنوبية من داغستان وجزء كبير من أذربيجان، من زكاتالا إلى شبه جزيرة أبشيرون.
نتيجةً لتشغيل أنظمة المياه الجديدة، انخفضت مساحات الري في المناطق الحرجية. وفي ستينيات القرن الماضي، سُجّل تدهور في الوضع البيئي وتراجع في التنوع البيولوجي في نهر سامور.
خُصِّص توزيع موارد مياه النهر بموجب بروتوكول وزارة الموارد المائية في الاتحاد السوفيتي بتاريخ ٧ أكتوبر١٩٦٧. وبموجبه، خُصِّص ٣٣.٧% من المياه للتدفق البيئي، و١٦.٧% لداغستان، و٤٩.٦% لأذربيجان. إلا أنه نتيجةً لسيطرة أذربيجان على نظام إمدادات المياه، استهلكت في بعض الأحيان ما يصل إلى ٩٠% من حجم المياه. في الواقع، جرى تبادل غير متكافئ للأراضي والمياه، ما أدى لاحقًا إلى ظهور مظالم جديدة.
بعد انهيار الاتحاد السوفيتي عام ١٩٩١، أصبح الخط الحدودي الإداري هو الحدود الرسمية بين روسيا وأذربيجان، مما أدى إلى فصل الليزغيين والأفار وغيرهم من الشعوب المحلية. ونتيجة لذلك، تفاقمت مشكلة التوزيع غير العادل لمياه الري والشرب، لتضاف إلى الصراعات العرقية التي كانت تتفاقم منذ الحقبة السوفيتية. وبدأ الليزغيون الذين بقوا في الجانب الأذربيجاني يُجبرون على "الأذربيجانية"، ووصفت حركة "سادوال" الليزغي بالإرهابية، وسُجن ناشطوها، ومُنع استخدام اللغة الليزغية وكتبها المدرسية. وخضعت أي اتصالات بين الليزغيين "الجنوبيين" و"الشماليين" لرقابة أجهزة الأمن الأذربيجانية. وفي داغستان، وبسبب تزايد عدد الأذربيجانيين في الهيئات الإدارية المحلية، تراجعت مصالح الليزغيين، بما في ذلك حقهم في الوصول إلى موارد نهر سامور المائية.
في عام ٢٠٠٧، سُجِّل أن ما بين ٥ و١٠% من الحدود بين روسيا وأذربيجان لم تكن مُرَسَّمة. ولا تزال أجزاء من منطقة بالاكان (نقطة التقاء حدود أذربيجان وروسيا وجورجيا)، ومنطقة خاشماز الحرجية، ومصب نهر سامور محل نزاع. وفي عام ٢٠٠٨، بدأت باكو إعادة تأهيل نظام سامور-أبشيرون المائي، مما أدى إلى زيادة كمية المياه المستخرجة من النهر واختلال التوازن البيئي.
وفي عام ٢٠٠٩، صرَّح السفير الروسي لدى أذربيجان، فاسيلي إستراتوف، بأن حل قضية الحدود بين أذربيجان وروسيا يعرقله الخلاف حول استخدام نهر سامور وحمايته. ويعود السبب الرئيسي للمشكلة إلى أن الجانب الأذربيجاني يستحوذ على معظم المياه، مما يحرم سكان داغستان من ري حدائقهم.
نتيجةً لمفاوضات مطولة، وُقّع في ٣ سبتمبر ٢٠١٠، في باكو، اتفاقية بين أذربيجان وروسيا بشأن "التعاون في مجال الاستخدام الفعال وحماية موارد المياه العابرة للحدود لنهر سامور". وبموجب هذه الاتفاقية، خُصص ٣٠.٥% من المياه كتدفق بيئي، على أن يُستخدم الباقي بالتساوي بين الطرفين. وشُكّلت لجنة مشتركة، هدفها إيجاد حل عادل ومتوافق مع الممارسات الدولية لجميع القضايا المتعلقة بتوزيع موارد مياه النهر. وفي السنوات اللاحقة، عقدت اللجنة اجتماعات دورية لمناقشة توزيع ومراقبة موارد مياه نهر سامور، والاستغلال المشترك للنظام المائي للنهر، وقضايا أخرى. وبعد المناقشات، وُقّعت بروتوكولات بشأن الأنشطة المستقبلية. وفي اليوم نفسه، وُقّعت في باكو أيضاً اتفاقية بشأن الحدود بين روسيا وأذربيجان. وبذلك، أصبحت روسيا أول دولة توقع معها أذربيجان اتفاقية بشأن الحدود. وأُعلن أنه لا توجد أي قضايا حدودية وأن الاتفاقية تصب في مصلحة الداغستانيين. إلا أن البنود الرئيسية للاتفاقية اتضحت جلياً مع بدء أعمال ترسيم الحدود عام ٢٠١٣، الأمر الذي أثار دهشة السكان المحليين. فقد تبين أنه بموجب الاتفاقية، نُقلت الحدود بين البلدين من الضفة اليمنى لنهر سامور إلى وسطه. ونُقلت قريتا خراك أوبا وأوريان أوبا الليزغيتان، الواقعتان في منطقة ماغارامكنت بداغستان، واللتان يبلغ عدد سكانهما ٦٠٠ مواطن روسي، إلى أذربيجان.
على الرغم من شكاوى السكان المحليين، والمسيرات والاحتجاجات التي نظمتها منظمات ليزغيانية مثل "سادفال" (المصنفة إرهابية من قبل أذربيجان) و"الاستقلال الذاتي الوطني الثقافي الليزغي" في مدن روسية مختلفة، إلا أن بنود الاتفاقية ظلت دون تغيير. ونتيجة لذلك، انتقل سكان القرى الواقعة على أراضي أذربيجان، الرافضين للوضع الراهن، والذين رفضوا عرض الحصول على الجنسية الأذربيجانية، تدريجياً إلى داغستان. ولم تُسفر المناقشات التي نُظمت في السنوات اللاحقة، والقضايا المطروحة، والمقترحات المقدمة عن أي نتائج.
لم يُحَلّ موضوع التوزيع العادل للمياه بموجب الاتفاقية، على الرغم من استبدال النسبة السابقة المخصصة لروسيا والبالغة ١٩.٦% بنسبة ٥٠%. واستمرت باكو في استغلال معظم موارد المياه، حيث قامت بتجفيف حقول داغستان والمناطق المحمية، بل وخططت لتغيير مجرى النهر لتوسيع أراضيها وإغراق قرى اللزغيين على الجانب الروسي. وقد أصبحت المشاكل البيئية، التي تفاقمت بسبب أعمال التعزيز المنفذة على الجانب الأذربيجاني، سببًا لاحتجاجات السكان، واشتباكات مع الشرطة، واعتقالات، واستياء من السلطات المحلية. كما أدى انخفاض حجم المياه في قطاع داغستان إلى توتر العلاقات بين سكان المستوطنات المحلية، إذ إن الكمية المحدودة من المياه لا تكفي مدينة دربنت ولا القرى المحيطة بها.
هناك آراءٌ تُشير إلى أن روسيا تنازلت عن أراضٍ لأذربيجان، مُعطيةً الأولوية لمصالحها النفطية والغازية. ويُعتقد أن موسكو، نتيجةً لاتفاقية "أراضي داغستان مقابل موارد الطاقة"، منعت تصدير الغاز الأذربيجاني إلى أوروبا، متجاوزةً بذلك مصالحها. أما بالنسبة لأذربيجان، فإن أهمية عملية ترسيم الحدود على نهر سامور وجزء منه لا تقتصر على ضمان إمدادات المياه للعاصمة وشبه جزيرة أبشيرون وتخفيف مشكلة الأمن المائي في البلاد، بل تتعداها إلى سياسة باكو الرامية إلى إخضاع سكان اللزغ في المناطق الحدودية وبسط نفوذها على المناطق ذات الأغلبية الأذربيجانية في الدول المجاورة.
وفي إطار هذا المنطق، تسعى السلطات الأذربيجانية إلى ترسيخ وجودها في المناطق الجنوبية من داغستان عبر القوة الناعمة. ومن أبرز الأدلة على ذلك تسمية شارع باسم حيدر علييف، ووجود صور الأب والابن علييف في المدارس إلى جانب صورة الرئيس الروسي بوتين، وتدريس الكتب المدرسية الأذربيجانية، وغيرها من الأنشطة الأيديولوجية بين الطلاب. كما توجد معلومات حول توزيع جوازات السفر الأذربيجانية بين السكان المحليين، والاستثمارات المتعمدة، وأعمال الدعاية الأذربيجانية، وسط تقاعس المسؤولين الروس وتورطهم في صفقات الفساد.
لم تُستكمل بعد أعمال ترسيم الحدود في قطاع نهر سامور بين روسيا وأذربيجان. ووفقًا للمعلومات الرسمية، يجري العمل على هذه الأعمال في جوٍّ من البناء والتفاهم المتبادل. إلا أنه في عام ٢٠٢٥، وفي ظلّ التناقضات السياسية بين البلدين، يُثبت تجدد الحديث عن قضايا الحدود والمياه أن الجانب الأذربيجاني لا يزال متفائلًا بنجاحه المُسجّل في اتفاقية ٢٠١٠. وتواصل باكو، دون رادع، سياسة بسط نفوذها في المناطق الجنوبية من روسيا الاتحادية. ولتحقيق هذا الغرض، تستغل وجود السكان الأذربيجانيين في داغستان، وأهميتها في سياق الأحداث الجيوسياسية.