مؤسسة ”قيغارد“ العلمية و التحليلية
2026
2026
2026-01-07
تمتد مصالح أذربيجان في جمهورية داغستان التابعة للاتحاد الروسي لأكثر من قرن. ففي عام ۱۹۱۷، أثار قادة الفصيل المسلم (التتري) في حكومة ما وراء القوقاز مرارًا وتكرارًا مسألة ضمّ الكيانات الإسلامية في شمال القوقاز إلى دولة ما وراء القوقاز على مستويات مختلفة. وفي ۲۰ يناير ۱۹۲۱، تأسست جمهورية داغستان الاشتراكية السوفيتية ذاتية الحكم، والتي فصلتها عن جمهورية أذربيجان الاشتراكية السوفيتية حدود إدارية تمتد على طول نهر سامور.
كما أبدت تركيا، مستفيدةً من غلبة السكان المسلمين السنة في المنطقة، وإيران، التي تنازلت عن هذه المنطقة لروسيا بموجب معاهدة غوليستان عام ۱۸۱۳ بصفتها الوريث الشرعي للحكم الفارسي، اهتمامًا متواصلًا بداغستان. واستغلت أذربيجان قربها المباشر من داغستان، وخصوصية التركيبة العرقية المحلية، فضلًا عن مزاياها في مجال إدارة الموارد المائية، ما مكّنها من المشاركة بفعالية في الحياة الاجتماعية والاقتصادية والسياسية في داغستان.
بالنظر إلى اهتمام تركيا وإيران بداغستان، يمكننا أن نفترض أن موسكو تُظهر موافقة ضمنية على تنامي النفوذ الأذربيجاني فيها، كقوة موازنة لقوى أخرى، ولتحقيق أهدافها الاستراتيجية. واستغلالاً لهذا الوضع، تُظهر باكو مطالبها الإقليمية بالمناطق الجنوبية من داغستان، مستخدمةً وجود السكان الأذربيجانيين المحليين، والروابط التي نشأت نتيجة حرية التنقل خلال الحقبة السوفيتية، فضلاً عن الأدوات المالية والاقتصادية والثقافية.
ويعيش حوالي ۱۳۰ ألف أذربيجاني في داغستان. وفي مدينة دربند، الواقعة قرب الحدود مع أذربيجان والتي أعلنتها باكو "أذربيجانية"، يشكل الأذربيجانيون ما يقارب ثلث السكان. وهذه الأرقام نسبية، إذ من المعروف أن جميع الناطقين بالتركية المقيمين في داغستان السوفيتية كانوا يُعتبرون أذربيجانيين.
يتمتع الأذربيجانيون في داغستان بعدة مزايا مقارنةً بالجماعات العرقية المحلية الأخرى. فهم يتلقون تعليمهم باستخدام الكتب المدرسية الأذربيجانية، بينما تنتهج باكو سياسة استيعابية تجاه الليزغيين والأفار وغيرهم من سكان أذربيجان، ما يحرمهم من أي استقلال.
ووفقًا للتقارير، غالبًا ما تُرى صورة الرئيس الأذربيجاني السابق حيدر علييف والعلم الأذربيجاني في مكاتب حكومة داغستان. ولم يعد نصب تماثيل لشخصيات أذربيجانية (أو شخصيات أخرى معروفة) في مختلف مستوطنات داغستان، وإنشاء مؤسسات تحمل أسماءهم، وتسمية الشوارع، على الرغم من استياء السكان الأصليين، ظواهر غير مألوفة.
يُعدّ تعيين الأذربيجانيين أو ذوي المواقف الودية تجاه أذربيجان في الهيئات السياسية والإدارية في داغستان أمرًا شائعًا. وتستغل باكو هذا الدعم، فتُثير السخط الشعبي والصعوبات الاجتماعية التي يُعبّر عنها السكان المحليون في داغستان باستمرار. وغالبًا ما يجد الأذربيجانيون في داغستان أنفسهم في قلب صراعات عرقية ودينية.
بحسب ممثلي الليزغين المقيمين في داغستان، تُشكل الاستثمارات الأذربيجانية تهديدًا، إذ يُرسخ في أذهان سكان داغستان انطباعًا بأن باكو أكثر "سخاءً" من موسكو. ويتفاقم هذا الانطباع في ظل الاستثمارات الضخمة التي تُجريها الدولة والقطاع الخاص الأذربيجانيان. وليس من قبيل المصادفة أن ينظر المسؤولون الداغستانيون غالبًا إلى أذربيجان كمستثمر مرغوب فيه، إما عن وعي أو بتجاهل مخاطر "الغزو الناعم"، أو لعجزهم عن مقاومة الأوامر الصادرة من موسكو. علاوة على ذلك، يُوجه مسؤولون غير أذربيجانيين "دعوات" إلى أذربيجان للاستثمار في داغستان. ونتيجةً لسياسة باكو، يُعلن رئيس داغستان الحالي، سيرغي ميليكوف، وهو من الليزغين، أن داغستان "موطن الأذربيجانيين، وهم السكان الأصليون لها".
في عام ۲۰۱۲، أشار نائب رئيس وزراء داغستان ريزفان كازيماغوميدوف إلى أن الجمهورية مهتمة بتوسيع العلاقات مع أذربيجان، وقدم أيضًا معلومات حول توسيع التعاون في مختلف القطاعات الاقتصادية وفرص الاستثمار في داغستان.
ومن الأمثلة اللافتة الأخرى "اعتراف" زينولا قربانوف، نائب رئيس وكالة داغستان لريادة الأعمال والاستثمار، وهو رجل أعمال أذربيجاني. ففي عام ۲۰۱٦، وخلال فعالية أُقيمت في باكو بمناسبة أيام داغستان، أكد قربانوف على ضرورة تنمية أذربيجان وروسيا في مجالات أخرى إلى جانب قطاع النفط. ووفقًا له، فإن دور الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم بالغ الأهمية في هذا الصدد، وأن "الوقت الحالي هو الأمثل لرجال الأعمال الأذربيجانيين لتأسيس مشاريع في داغستان". واقترح قربانوف التركيز على بناء مزارع البيوت الزجاجية وزراعة البطيخ. وهذا ليس إلا مجرد اقتراح، مع وعد بتوفير امتيازات وشروط مواتية نظرًا لمنصبه. ويقول قربانوف: "سيجد رجال الأعمال الأذربيجانيون الدعم هنا، وأنا على استعداد لبذل كل ما في وسعي لدعمهم في استثماراتهم في داغستان".
بهدف تطوير السياحة على جانبي الحدود، اقتُرح إنشاء نظام دخول بدون تأشيرة مع تقييد مدة الإقامة بـ ۷۲ ساعة. ونوقشت المسألة نفسها في عام ۲۰۲۰، إلا أن الجانب الأذربيجاني، مُستشهدًا بتفشي جائحة كورونا، أغلق حدوده البرية (ولا يزال كذلك حتى اليوم)، ما حال دون التواصل بين أبناء أذربيجان وغيرهم من سكان المناطق الحدودية.
في المقابل، ازدادت الروابط الثقافية نشاطًا، إلى جانب مناقشات جادة بين الأوساط الحكومية والتجارية في أذربيجان وداغستان حول المصالح المشتركة في المجال الاقتصادي. وفي عام ۲۰۲۰، بدأت شركة "كارفان-إل" الأذربيجانية الكبرى للإنتاج والتجارة بتطوير مفهوم حي سكني جديد في مدينة دربند يضم مسجد "دموع الأم". ووقعت اتفاقية تنفيذ المشروع كل من رئيسة مجلس الاتحاد الروسي، فالنتينا ماتفينكو، والنائبة الأولى لرئيس أذربيجان، مهريبان علييفا. وخلال اجتماع دوري عُقد في عام ۲۰۲٥، دعت قيادة داغستان رواد الأعمال الأذربيجانيين في قطاع البناء لزيارة داغستان في عام ۲۰۲٦ واستكشاف فرص الإنتاج المحلية.
نتيجةً لقرارات سياسية، أُعلنت أذربيجان الشريك التجاري والاقتصادي الرئيسي لداغستان. وتشمل العلاقات بين البلدين بشكل أساسي مجالات صناعية (وخاصة زراعية)، ولوجستية (بين الشمال والجنوب، وطاقة)، وثقافية. إلا أنه نتيجةً لسياسة باكو المتعمدة في سحب كميات كبيرة من مياه نهر سامور وحرمان السكان المحليين منها، فإن معظم الأراضي في المناطق الجنوبية من داغستان غير مُستغلة. وبدلاً من ذلك، يستحوذ المستثمرون الأذربيجانيون تدريجياً على مئات الهكتارات من الأراضي عبر مشاريع زراعية مُجمّعة.
في عام ۲۰۱٤، وقّعت شركات زراعية أذربيجانية اتفاقيات مع داغستان بشأن بيع المنتجات الأذربيجانية في داغستان، وبناء دفيئة بلاستيكية بمساحة ۲٤۰ ألف متر مربع، ومزرعة أسماك، ومصنع تعليب أسماك، ومدخنة. كما خصصت شركة "أتأ" الأذربيجانية مليار روبل (۲۷ مليون دولار) لتجديد البنية التحتية وبناء منشآت رياضية جديدة في دربنت. بدأت شركة "كارفان-إل" الأذربيجانية في عام ۲۰۲۰ بناء مركز لتربية الأسماك بتكلفة ۳ ملايين دولار في دربنت، والذي أطلق عليه اسم "السمكة الذهبية".
وقّع المركز الزراعي الروسي في داغستان وشركة "إيسفا" الأذربيجانية اتفاقية تعاون في مجال البستنة عام ۲۰۲٤. وتنص الاتفاقية على إنشاء مشتل فواكه كبير في داغستان بتمويل من مستثمرين أذربيجانيين، وإنشاء بساتين بمساحة إجمالية قدرها ٥۳ هكتارًا. وسيُزرع في المشتل الجديد شتلات الكرز والخوخ والنكتارين والدراق والزيتون. كما وقّعت "إيسفا" اتفاقية مماثلة مع شركة "س.ر.بلاست" الداغستانية لإنشاء مصانع معالجة في منطقة دربنت.
وبموجب اتفاقية أخرى، تلتزم "إيسفا" بإنشاء بستان زيتون على مساحة ۱۰۰ هكتار في منطقة دربنت بداغستان في المرحلة الأولى بحلول عام ۲۰۲٥، باستخدام ۱٦٥ ألف شتلة مزروعة في حديقة يفلاخ الزراعية التجريبية. وستتولى الشركة أيضًا تنفيذ نظام الري للبستان. وفي المرحلة الثانية، ستقوم الشركة ببناء مصنع لمعالجة زيت الزيتون بطاقة إنتاجية يومية تبلغ ۱۰۰ طن.
تُعدّ داغستان ذات أهمية بالغة لأذربيجان نظرًا لموقعها اللوجستي الاستراتيجي. ويجري حاليًا إنشاء بنية تحتية لوجستية متطورة فيها لتسهيل عبور المنتجات الروسية والأذربيجانية، فضلًا عن البضائع القادمة من إيران وتركيا. وفي عام ۲۰۲٤، تم إنشاء أول مركز لوجستي للنقل والزراعة بين أذربيجان وداغستان في مدينة دربنت، مزودًا بمستودعات مبردة ونظام تغليف لتخزين المنتجات الزراعية. وبفضل ذلك، تمكن المزارعون المحليون من تخزين منتجاتهم ومحاصيلهم.
يجري حاليًا تطوير فرع من ممر النقل الدولي بين "الشمال والجنوب"، الذي يمر عبر أذربيجان وداغستان، بجهود مشتركة بين باكو ومحج قلعة. ولتوسيع نطاق النقل العابر، من المخطط تحديث معبر سامور للسكك الحديدية بحلول عام ۲۰۳۰. كما تعمل أذربيجان على تحسين بنيتها التحتية للطرق المؤدية إلى الحدود الروسية. وقد تم تشغيل جزء بطول ۱٥۰ كيلومترًا من الطريق السريع الحدودي بين باكو وروسيا. ومن المقرر الانتهاء من إعادة بناء معبر ياراغ-كازماليار على الحدود الروسية الأذربيجانية في عام ۲۰۲٦، وسيضم ۱۰ مسارات. ومن المقرر توقيع عقود تصميم وبناء معبري تاغيركنت-كازماليار ونوفو-فيليا بحلول نهاية عام ۲۰۲٥. ووفقًا للخطط الاستراتيجية لأذربيجان، تُعد هذه المنطقة أيضًا وجهة مهمة لتصدير موارد الطاقة.
تسعى أذربيجان منذ سنوات إلى "التغلغل" في داغستان، من خلال افتتاح مصانع ومشاريع لتصنيع المنتجات الزراعية، بما في ذلك تقديم قروض تفضيلية لتشجيع المستثمرين. وتدّعي باكو، عبر المبادرة في مختلف المجالات، والتأثير على السكان المحليين بأسلوب الترغيب والترهيب، وتمويل مشاريع ضخمة، أنها "شريك موثوق" في داغستان. إضافةً إلى ذلك، تروج أذربيجان باستمرار لنظرية زائفة وغير علمية مفادها أن دربنت مدينة أذربيجانية عريقة. في الواقع، تسعى باكو إلى تعزيز مكانتها في داغستان عبر "القوة الناعمة"، مستخدمةً، عند الضرورة، الجالية الأذربيجانية في داغستان لتحقيق مصالحها السياسية.