مؤسسة ”قيغارد“ العلمية و التحليلية
2026
2026
2025-05-13
في ۲۲ أبريل ۲۰۲٥، أُلقي القبض على رئيس فرع خازار في خدمة التعبئة والتجنيد الحكومي لمدة ثلاثة أشهر بتهم الفساد. وكانت الإدارة العامة لمكافحة الفساد التابعة للنيابة العامة قد فرضت عليه في وقت سابق الإقامة الجبرية كإجراء احترازي. وقد فُصل رئيس قسم التجنيد في الفرع نفسه وأحد الضباط من وظائفهم، وأُلقي القبض عليهم معه. وفي ۳ أبريل، حُكم أيضاً على رئيس فرع شوشي في خدمة التجنيد والتعبئة الحكومي، العقيد سيمور قربانوف، بالسجن أربع سنوات، بعد اتهامه بعدة تهم، من بينها الاحتيال واستغلال المنصب والرشوة.
خلال الفترة نفسها، نشر مكتب المدعي العام في أذربيجان بيانات حول كشف جرائم فساد ارتكبتها خدمة التعبئة والتجنيد الحكومي منذ مايو ۲۰۲۳. وتبين أن ۳٦ شخصًا غير لائقين للخدمة العسكرية جُندوا، وأن ۲٦ شخصًا آخرين، لا يعانون من أي مشاكل صحية، اعتُبروا غير لائقين، بينما تهرب ۱۲ آخرون من الخدمة بوثائق مزورة. ونتيجةً لإجراءات تحقيقية، فُتحت قضايا جنائية، وأُلقي القبض على عدد من الأشخاص، من بينهم مسؤولون في خدمة التعبئة والتجنيد الحكومي.
أكد مكتب المدعي العام تورط ۱٥۷ طبيباً من وزارة الصحة ورابطة الإدارات الطبية الإقليمية في المخالفات التي ارتُكبت خلال عملية التجنيد، واقترح مراجعة تشكيل لجان الفحص الطبي. وفي عام ۲۰۲۳، حُوسب ۷۸ شخصاً من خدمة التعبئة والتجنيد الحكومي، وأُحيلت ملفات إلى مكتب المدعي العام بشأن ۲۲ شخصاً في ۱٥ قضية. وفي عام ۲۰۲٤، حُوسب ۹٥ شخصاً في ٥۱ قضية، وفي الربع الأول من عام ۲۰۲٥، بلغ عدد المحكوم عليهم ۳۹ شخصاً.
نتيجةً لعمليات تفتيش رسمية نُفذت في إدارة مقاطعة نسيمي وقسم مقاطعة غورانبوي في أذربيجان في نوفمبر ۲۰۲٤، خضع ۹ موظفين في خدمة التعبئة والتجنيد الحكومي. فُصل ۳ موظفين من العمل بعد أن طلبوا رشاوى من المواطنين، وأُحيلت ملفاتهم إلى مكتب المدعي العام. وكان مكتب المدعي العام الأذربيجاني قد أجرى تحقيقات مماثلة سابقًا في فرعي خدمة التعبئة والتجنيد الحكومي في منطقتي لاتشين (بيردزور) وجليل آباد، وأُلقي القبض على رئيس فرع خاشماز الإقليمي.
في إطار التدابير الرامية إلى تنفيذ متطلبات مرسوم رئيس جمهورية أذربيجان بشأن "الموافقة على البرنامج الوطني لتعزيز مكافحة الفساد للفترة ۲۰۲۲- ۲۰۲٦"، نُفذت عمليات واسعة النطاق منذ مايو ۲۰۲۳ لكشف الفساد في الهياكل المسؤولة عن تنفيذ عملية التجنيد العسكري.
كما حذرت العديد من المنظمات الدولية من مخاطر الاقتصاد الخفي، وظواهر الفساد المختلفة في القوات المسلحة وعملية التعبئة في أذربيجان، ومنها المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، ومجلس أوروبا، والأمم المتحدة، وغيرها.
تعرضت أذربيجان لانتقادات أيضاً لعدم وفائها بعدد من التزاماتها. فعلى سبيل المثال، التزمت أذربيجان أمام مجلس أوروبا عام ٢٠٠١ بتطبيق نظام الخدمة العسكرية البديلة، الذي كان من المفترض أن يُطبق بحلول عام ٢٠٠٣، إلا أن المناقشات حول مشروع القانون ذي الصلة لم تبدأ إلا في الفترة ٢٠٢٣-٢٠٢٤.
في المقابل، انتهجت إدارة علييف سياسةً تقوم على كشف الفساد المستشري في القوات المسلحة وعملية التجنيد بشكل انتقائي، مع إخفاء العديد من المخالفات المرتبطة مباشرةً بأنشطة لجان التجنيد والتعيين العسكري.
بحسب دستور أذربيجان، إذا تعارضت معتقدات المواطنين مع الخدمة العسكرية، فإنه يُسمح لهم، وفقًا للقانون، بالخدمة البديلة في حالات معينة. إلا أن غياب مثل هذا القانون حال دون ذلك، حيث دأب موظفو خدمة التعبئة والتجنيد الحكومي على معاقبة شهود يهوه أو ممثلي المنظمات الدينية الأخرى الذين يرفضون الخدمة العسكرية الإلزامية، وسجنهم أو تغريمهم، وتجنيدهم قسرًا في الجيش، ومنعهم من مغادرة البلاد. في المقابل، أُعفي العديد من المجندين الذين يحملون وثائق مزورة للدراسة في الخارج من الخدمة العسكرية. وفي عام ۲۰۲۱، وُجهت اتهامات جنائية لرئيس فرع سابونتشي الإقليمي في خدمة التعبئة والتجنيد الحكومي وموظفين آخرين بتلقي رشاوى وتكرار هذا العمل غير القانوني. وقد قام هؤلاء الموظفون، بالاشتراك مع الطاقم الطبي في مستشفى مدينة باكو، بإصدار وثائق مزورة لأحد عشر شخصًا خلال الفترة ۲۰۱٦- ۲۰۱۹، تُفيد بعدم أهليتهم للخدمة العسكرية.
بدأت إجراءات جنائية ضد نازيليا رحمانوفا، رئيسة اللجنة الطبية لفرع سوراخان التابع لخدمة التعبئة والتجنيد الحكومي، وهي طبيبة في أحد مستشفيات باكو، بتهمة تقديم شهادات وتقارير طبية مزورة، بالإضافة إلى تهمة الرشوة.
في الواقع، تستخدم جميع الهيئات المهنية المعنية بعمليات التجنيد الإجباري في أذربيجان أساليب متفق عليها مسبقًا لتجنيد الأفراد غير المؤهلين قسرًا. ويحدث العكس أيضًا: إذ يُطلق سراح الأفراد المؤهلين للتجنيد مقابل رشاوى، ليتم إرسالهم للخدمة في "أماكن أكثر أمانًا" أو في القوات الداخلية.
تُعدّ هذه المظاهر سمةً مميزةً لدول ما بعد الاتحاد السوفيتي، وتُعتبر تقليدًا من تقاليد "التفويضات العسكرية" السوفيتية. حتى أن بعض العسكريين الذين خدموا في الخطوط الأمامية وصفوا المفوضين العسكريين بأنهم "أبناء آباء فاسدين، وعار على القوات المسلحة، ويفتقرون إلى الخبرة في المشاركة في العمليات العسكرية وإدارتها"، وغير ذلك.
كان من المُخطط أن تبدأ أعمال إصلاح "التفويضات العسكرية" التقليدية في أذربيجان في وقت مبكر من عام ۲۰۰٥. وقد انبثق إنشاء وكالة تجنيد موحدة من متطلبات خطة عمل الشراكة الفردية المُنفذة مع حلف الناتو. إلا أنه بحلول عام ۲۰۱۱، أي عند انتهاء البرنامج، لم يكن الهيكل قد أُنشئ بعد.
في عام ۲۰۱۰، سُجِّل أن من بين المشاكل العديدة التي تعاني منها القوات المسلحة الأذربيجانية، قضايا توفير السكن والرعاية الاجتماعية للعسكريين، ونقص المعرفة لدى القيادة، وبطء وتيرة الإصلاحات، والاختلاس، وانخفاض مستوى الانضباط العسكري. علاوة على ذلك، اعتُبِرَ هذا الأخير السبب الرئيسي للعلاقات غير النظامية، والجرائم، ووفيات العسكريين في غير أوقات القتال. كما جرى التأكيد على أن عملية الامتثال لمعايير حلف الناتو ذات طابع شكلي.
في عام ٢٠١٢، وبعد اعتماد عقيدة عسكرية جديدة، شرعت أذربيجان في إصلاحات هيكلية للقوات المسلحة، مصحوبة بزيادة كبيرة في الميزانية العسكرية. وخلال هذه الفترة، تم تشكيل شعبتي الخدمة التعبئة والتجنيد الحكومي. وتم تحديد صلاحيات هاتين الشعبتين في العمل على التربية العسكرية والوطنية للشباب، والتدريب قبل التجنيد، وتوفير الموارد البشرية اللازمة للقوات المسلحة، ومكافحة الفساد.
وعلى الرغم من هذه الإصلاحات، فقد سُجل في السنوات اللاحقة استمرار تفشي الفساد وغيره من مظاهر الجريمة في الجيش الأذربيجاني، فضلاً عن سوء إدارة الميزانية.
في عام ۲۰۲۳، أقرّ رئيس أذربيجان نفسه بوجود فساد ومشاكل أخرى لا تزال قائمة في عمليات التجنيد الإجباري في الجيش. ويكتسب هذا التصريح أهمية خاصة بالنظر إلى اتهام أرمينيا سابقاً بارتكاب جميع الظواهر السلبية في أذربيجان بوصفها "دولة احتلت أراضي أذربيجانية"، وهو اتهام لا يمتّ للواقع بصلة. فقد كان الفساد في عمليات التجنيد الإجباري في أذربيجان متجذراً ومنظماً، ويجري تحت سيطرة وتواطؤ سلطات فاسدة.